小区规定乱丢垃圾最低罚款500元引发争议

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　　昨天，镇海镇电社区的袁小姐致电商报热线87270000说，从上个月底开始，小区开始对乱扔垃圾等不文明行为采取高额罚款，起价500元，已有不少居民被罚，直呼“吃不消”。
　　居民：罚500元太多了
　　袁小姐租下镇电社区35幢108室的房子已有两年了。之前小区居民习惯打包日常垃圾后放到楼下。“小区有垃圾箱，但距离比较远，而且大家都这么做。”袁小姐说，他们每个月都要缴纳1元清扫费，而清洁工会把楼下的垃圾包集中清扫带走。
　　6月1日，袁小姐和往常一样把垃圾包放在楼下。“你住哪里的？”几个看上去像社区工作人员的人拦住了她，“你就把垃圾放在这里？”袁小姐不太明白怎么回事，报出自己门牌号后就走了。
　　6月3日，袁小姐在楼道里发现了一张通知，通知对居民日常生活中可能存在的一些陋习作出规定，“其中一条就是严禁乱扔垃圾，否则处以最低500元的罚款。”
　　很快，袁小姐的房东周先生找上门，表示他已帮袁小姐付了500元罚款，需要袁小姐承担一半即250元。袁小姐觉得这钱掏得有些冤枉：“我们以前一直都是这么做的，而且社区只通知了房东，根本没和我们沟通。罚款的目的是规范居民的行为，我们以后不会随意乱放垃圾，也愿意接受批评和处罚，但500元罚款未免太多了。”据袁小姐了解，自己所住的35幢就有3户人家接到了罚款通知。
　　记者联系了房东周先生。他说，原本垃圾包就应扔进垃圾箱，并不存在“放在楼下，由清洁工统一回收”的说法。两年前小区对乱扔垃圾等情况进行过整顿治理，但最近又有死灰复燃的趋势，小区这样做也是想去掉一些屡教不改的坏习惯。不过，对于高达500元的罚款，周先生也觉得“贵”了些。
　　管理者：罚得少没效果
　　“现在罚5元、10元，居民都不会心痛的，也没什么效果。”镇电社区工作人员乐先生表示，他们对乱扔垃圾等不文明行为实施高额罚款实属无奈，其目的并非为钱，而是想要改变部分居民不文明的生活习惯。
　　乐先生说，镇电社区是镇海电厂的企业社区，他们制定这样的约束条款是属于企业内部的自我管理，而且约束的对象也仅限于企业职工，像袁小姐这样的情况，需要房客和房东之间协商解决。
　　说起乱扔垃圾的不文明行为，乐先生也有一肚子苦水。他说，早在规定实施之前，社区就通过社区网站等途径对乱扔垃圾、无证饲养宠物等不文明行为进行过宣传教育，“但很多人依然我行我素。”乐先生说，小区里设有好几个垃圾箱，可有些居民就是不肯多走几步，随手把垃圾扔在楼下，影响了小区的卫生保洁，也增加了清洁工的工作量。
　　乐先生说，有些居民对社区的工作不是很理解，认为缴纳了1元的清洁费后，就可以把垃圾扔给清洁工处理。为了这事，社区和居民之间没少发生纠纷，“罚款只是手段，我们的目的也是想给大家创造一个良好的生活环境。”
　　文明办：确实有点高
　　记者就此采访了市文明办。工作人员王女士表示，乱扔垃圾、高空抛物等不文明行为，看似不大，但做的人多，日积月累，不仅污染社区环境，破坏邻里关系，还危及行人、公共设施安全。尽管如此，这些行为却屡劝不改、屡禁不止。难在哪儿？难在缺少有力的监督与有效的执法。镇电社区是镇海电厂的企业社区，社区内大部分住户是企业员工，企业社区的管理模式和普通的居民社区有一定的区别。
　　“我们建议用多种教育的形式规范和改变居民的习惯。可以采取第一次上前制止、说服教育，第二次进行记录、公示、警告，第三次才进行罚款，通过渐变的方式改变一些居民的不文明习惯。从整件事看，社区出发点还是希望改变部分居民不文明的生活习惯，但500元的罚款的确有点高。我们将和镇电社区联系，协商寻找更有效、文明的教育方式。”
　　记者手记
　　注重文明的熏陶
　　针对乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为，有些地方往往采取提高罚款金额的办法，加大处罚力度。然而，靠这种简单的罚款手段真能根治不文明现象么？
　　这种做法，确实可以起到更大的震慑作用。但如此换来的“文明”无法长久，也有极大的局限性。比如，有人白天考虑到可能受处罚，有所收敛“文明”起来，而晚上无人监管时重新“不文明”……
　　与处罚的措施相比较，我们更应注重文明知识的宣传、熏陶，以此增强市民的文明意识。也许它要经历一个比较长的过程，但其带来的影响是持续长久的。这不但是解决城市不文明行为的长期有效方法，也是城市未来管理的必然趋势与选择。